文/陈致群
伴随人们维权意识的增强和法律需求的增加，河南省鹤壁市法学会工作站点遍地开花，形成三纵八横立体化工作网。鹤壁市法学会以工作站为据点，充分发挥法学会群团组织优势，将法学会会员真正统筹起来。
纵向贯通县级法学会、乡镇工作站、村级服务点三级，打通最后一公里，让百姓办事少跑路：横向以行政执法部门为主，包括公安局、法院、检察院、城管局、市场监管局、交通局、教体局、住建局等八大领域。
制度先行规范化
浚县，是河南省唯一的县级国家历史文化名城，这里，有隋唐大运河、黎阳仓、大伾山、城隍庙等著名旅游景点，每年正月古庙会人声鼎沸，游人如织。
“在县级单位里面，法学会原来比较薄弱，现在要全面加强法学会的力量。”现任浚县法学会党组书记、常务副会长马新波说。2023年7月，浚县法学会开始定编制、定人员、定场地，一切从新开始。
10月底，经过近一个月的紧张筹备，在县委常委、政法委书记、县法学会会长冯永军的指导下，马新波带领班子成员对所有工作站先后进行两轮督察，涵盖7个乡镇、4个街道办事处和2个产业园区。如此，浚县法学会13个工作站便齐刷刷地建立起来了。
11月中旬，在鹤壁市法学会和浚县县委政法委的高度重视下，浚县法学会成功召开第二届理事会第三次会议，增补调整了理事、常务理事、兼职副会长、副会长等，聘请7名工作经验丰富的法学法律工作者为名誉副会长。截至目前，名誉副会长名单还在继续增补中。
“工作要提前谋划，2024年法学会年度工作重点现已制定，县乡村三级工作制度、首席法律咨询专家对口工作站制度已出台。”马新波说。
作为鹤壁市的第一大县，浚县共有445个村。马新波认为，要做到法学会工作站的全覆盖，目前人员还远远不够，无论在编工作人员，还是兼职副会长、名誉副会长以及首席法律咨询专家，都需要大量增加。
“下一步，浚县还将增加多名兼职副会长、名誉副会长，聘请法学法律界有权威、工作经验丰富、德高望重的人担任。准备扩至7间办公室，外加一个会议室，有了阵地，才好开展工作。首席法律咨询专家还将翻倍增加。”马新波向记者描绘着未来规划。
在马新波看来，规范化的关键就是实体化，而只有科学的制度设计才能引领法学会事业走向规范。得益于鹤壁市法学会的科学指导，浚县法学会的规范化建设找到了前进方向。
三纵八横立体化
截至目前，鹤壁市法学会共出台9份规范化建设的相关文件，形成了1+1+7制度体系，在《关于进一步提升全市法学会规范化建设实战化运行效能的实施意见（试行）》中，明确组织机构建设实体化要有专设机构、专职人员、基层组织、党组设置、工作场所、工作成效。
按照法学会是党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，是党和政府联系团结广大法学法律工作者的桥梁纽带的定位，鹤壁市法学会坚持“会、站、家”一体化建设，建立纵到底、横到边的组织体系，推进工作体系现代化，服务政法工作现代化。
如何建设法学会工作站？鹤壁市法学会出台的《关于进一步建立规范市、县区直单位法学会工作站的指导意见（试行）》给出了答案，要求“大抓基层、狠抓基层”，推进法学会基层基础建设。
文件明确，工作站站长由本单位分管副职兼任，工作站副站长由本单位负责法治、平安、执法工作的科室负责同志、聘任的法律顾问等同志兼任，成员由本单位本系统参与法治建设、平安建设、执法工作等有关工作人员、公职律师以及法学法律工作者组成。做到工作站有工作场所、有工作标牌、有组织架构、有工作制度、有工作成效，并在法学会工作站设置首席法律咨询专家工作室。
在乡镇或街道层面，法学会工作站以乡镇综治办为依托，汇聚司法所、法庭、派出所骨干人员，形成以乡镇党委政法委员为站长，综治中心主任、司法所所长、派出所所长、法庭庭长、法律顾问为副站长的工作站，统筹政府人员和社会人员，彰显群团组织的优越性。
朝歌街道作为淇县的主城区和老城区，共有7万多人口，有法学会会员100多人。朝歌街道已设立法学会工作站，共由9名人员组成，设站长1名，副站长1名，含首席法律咨询专家1名。
在村级或社区层面，建立村级法学会服务点。依托村综治中心，以1名法律顾问、1位村支书与1位包村干警，加上乡贤、法律明白人、调解员、老党员、老干部、老校长、老干警、老法官、网格员等，形成3+X的工作格局。由村党支部书记担任负责人，有针对性地将法治资源向村、网格、小区、楼栋、家庭延伸。
“老村支书工作经验丰富，熟门熟路，调解问题有诚心、有恒心、有耐心，成功解决了多起疑难案件，破解了法院执行难的问题。”淇县卫都街道办事处政法委员常翠丽表示。
“网格员没有工资，但在超市购物有优惠，每个月有30元电话费补贴。虽然有一定形式的物质补贴，但主要还是靠个人的奉献精神。”常翠丽说。
在特色工作站层面，派出所、大企业、律所、交管局等，处处都有法学会工作人员的身影，更加凸显法学会强阵地、建队伍、创机制、搞服务的工作思路。
卫都街道属于老旧工业街区，在这1.6平方公里上居住着1.6万人，含10个村、2个社区、18个家属院，点多面广，治安与劳资方面存在隐患。为此，卫都街道建立警企联建工作站，作为法学会特色工作站，开展法治服务。
“有个厂区3000人，企业主动提供房子，用于建设特色工作站。”常翠丽透露。
每天，两支队伍在卫都街道开展服务，一支整合企业保安人员，成立义警队伍，开展护企联合巡逻；一支整合企业法务，成立法学会工作小组，开展纠纷调解。
作为鹤壁法学会特色工作站的重要组成部分，有的大企业也建立了法学会工作站。这些企业规模大、员工多，如金祥集团、时珍制药、科饶恩公司。金祥集团法务部负责人不仅担任金祥集团法学会工作站站长，还是浚县法学会名誉副会长。
企业工作站除解决企业外部合同等法律问题之外，还为员工提供法律知识。原来企业法务部只是解决企业问题，法学会加入后，工作站不仅维护企业利益，也维护员工利益。
崔勤海律师用了1个半月的时间，编辑了一本《企业法律常识问题100问》，结合企业的共性和难点问题，精心梳理出如“买卖合同等100个问题”，以问答的形式，进行简明、通俗、准确的解读。他通过走访、培训、讲座普及法律知识，还把书免费发放给企业，成为企业家手边的“法律百宝书”。
“有的发包建筑企业认为自己不具有主体资质，与建筑工人不形成劳动关系，工伤赔偿不需要履行责任。这种片面认识导致企业资质审核不严、不购买工伤保险等，从而产生法律风险，不利于建筑企业长远发展。”崔勤海认为。
“法学会离企业更近了，推动法治深度融入企业经营中，帮助企业提升法律风险防控能力，促进企业持续健康发展。”崔勤海说。
法学会工作站积极参与交通事故纠纷调解，是鹤壁市法学会实战化的另一方面。淇县交通事故处理一体化综合服务中心成立后，县法学会入驻办公，引导首席法律咨询专家、检察官、法官、保险工作者等共同参与，将交通事故处理矛盾化解工作前置化，形成鉴定、调解、理赔一体化处理机制。
工作站人员表示，工作站取得的实际效果，一是普法，二是提供法律帮助。很多解决矛盾的焦点在于能否找到争议双方都认可的参照标准，现在有法律专业人士介入，谁都不能漫天要价，双方都要以法律为准绳，保持理性。
“无事不扰、有求必应，坚决不给对方添麻烦，而是精准对接法律需求。”淇县法学会常务副会长王雪峰表示。
基层治理现代化
如今，鹤壁市法学会工作站点服务全面渗透，巡诊、义诊、会诊、坐诊、约诊，服务方式越发多元。鹤壁市法学会工作站点汇聚各种功能于一身：法律咨询引导员、法治建设宣传员、矛盾纠纷调解员、法律政策把关员、法律援助服务员⋯⋯成为当地法治建设的重要力量。
横向来看，鹤壁市法学会致力于搭建平台，创造接口，让其他法学法律工作者都能连接起来，真正发挥平台的跨部门优势。平台建设好了，首席法律咨询专家也能把作用发挥出来。
纵向观之，鹤壁基本形成了市级法学会负责顶层设计，县级法学会负责中层管理，乡镇或街道成立工作站、乡村或社区成立服务点，贯通法学会的基层实践。社会治理的核心在基层，未来在基层。
鹤壁市法学会狠抓县级法学会建设，有了问题直奔乡镇街道和村、社区，就地解决。充分发挥法学会的服务保障支撑作用，推动政法工作现代化，让人民群众切实感受到公平正义。
鹤壁市法学会党组成员、副会长、秘书长张卫喜表示，鹤壁市法学会以党的二十大精神为指引，不断在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，为完善新形势下人民内部矛盾机制提供坚强法治保障，推进基层社会呈现良法善治的法治氛围。在浚县古城，至今保留着“琴治”牌匾，身不下堂，鸣琴理案，就能把整个县治理得井井有条。两侧对联书写着息讼恤民情上下浚疏莫要防川于口，摒私遵国法晨昏惕厉常如负岱在肩。
