开栏语
1月5日，全市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作会议召开，会上宣读了《中共驻马店市委政法委员会关于表扬全市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型的决定》，并为受表扬单位颁奖。1月8日起，“平安驻马店”刊登相关先进典型经验，集中展示我市各县区各有关单位坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建，扎实推进“四治融合”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加快建设更高水平平安驻马店、法治驻马店的生动实践和创新经验。
正阳县真阳街道 “一二三四”矛盾纠纷化解工作法
正阳县真阳街道位于县城中心区域，辖14个社区，户籍人口6.5万人，常住人口18万人。近年来，真阳街道以“三零”和“五星”支部创建为载体，探索推行“一二三四”工作法，开展矛盾纠纷排查化解，防范化解各类风险隐患，各项工作成效彰显，连续三年被授予全市平安建设优秀乡镇。
一、推行“一网通办”，强化体系建设。一是划实四级网格。以实有人口、实有房屋信息采集为依托，综合考虑管理方便、界限清晰、责任明确的标准，把办事处作为一级网格，二级网格以社区为单位划分，三级网格原则上以居民小组和楼栋为单位划分，四级网格按照每10—20户的标准界定，辖区14个二级网格、167个三级网格和1055个四级网格架构明晰，责任到人，运行规范。二是抓住三个关键。紧盯基层网格长选得准、愿意干、能干好三个关键环节，重点解决群众信任、履职能力、待遇保障、考评奖惩四个问题。坚持公开透明、突出群众公认，对基层网格长的选聘不指定、不强迫，公开发放聘书，设立网格公示牌，建立覆盖所有居民的网格微信群，确保人员选的准，群众信得过，为群众服务，受群众监督。通过以会代训、观摩交流、专题培训等方式，分级分层实现三级、四级网格长教育培训全覆盖。足额保障三级网格长每人每年1200元岗位补贴；物业小区减免楼栋长、单元长物业管理费；探索推行“支部+公司”模式，鼓励社区党支部创办实体经营组织，壮大集体经济，反哺解决网格长待遇。实行网格考评挂红旗、黑旗制度，半年公开表彰，不称职的及时调整撤换，确保网格长有荣誉、有待遇、有压力、有归属感。三是实现三个延伸。依托网格管理优势，延伸服务管理体系、延伸排查化解体系，延伸平安创建触角，通过全面采集辖区社情、民情等基础信息，实现“多网合一”“一网通办”，提供便民服务，把“三零”创建的触角向家庭延伸，层层开展“和睦家庭”“孝善义举”评选表彰，及时收集网格内不稳定因素，对矛盾纠纷动态排查、就地解决，守牢安全稳定第一道防线。
二、创新“两微建设”，实现关口前移。一是“需求+资源”，搭建服务群众“补给站”。利用辖区单位窗口、物业阵地、快递站点等开放型阵地，高标准建成28个“真为您”党群服务站，依托“微阵地”、开展“微服务”，设置矛盾化解、法律援助、临时救助、社保就业等15个服务事项，提供免费网络、冷热饮水、共享雨伞等20余项“服务清单”，一年来，3万余人次走进党群服务站问询事项，帮助居民解决实际困难、化解矛盾问题600余件。二是“共性+个性”，搭建矛盾化解“枢纽站”。依托社区“真为您”党群服务站，分别建立“和事佬议事厅”和社区调解委员会，1236名网格长下沉一线，快速响应居民诉求，发现解决各类矛盾问题，让居民真正感受到诉求有人听、纠纷有人管、矛盾不激化、问题不上交。
三、坚持“三治”并举，注重源头预防。一是坚持德治教化。高标准建成办事处新时代文明实践所，14个社区全部完成新时代文明实践站规范化建设。依托两级阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，开展精神文明创建评选，激活基层细胞，厚植文明新风，最大限度减少不和谐因素，降低社会治理成本。二是坚持自治强基。因地制宜修订完善居民公约，落实居民议事会、道德评议会、孝善理事会等“一约五会”机制建设，丰富群众精神文化生活，引导社区群众自觉遵守居民公约，规范居民生产生活，从而大量减少不必要的矛盾纠纷产生，实现矛盾源头预防。三是坚持法治保障。坚持运用法治思维和法治方式排查化解矛盾纠纷。充分发挥“一村一警一法律”顾问作用，把法治宣传贯穿“三零”创建始终，通过以案说法、以案普法，开展“民转刑”案例警示教育，让群众了解法律、掌握法律、敬畏法律，教育引导群众自觉依法办事、依法维权、依法表达诉求。
四、用好“四支队伍”，凝聚工作合力。一是用好街道分包社区干部队伍。每个社区明确一名科级干部和股级干部兼任副网格长，对所包社区安全稳定工作“兜底”负责，对群众矛盾诉求事项“一包到底”，做到有访必接、有疑必解、有难必帮、按时反馈，确保“大事不出社区、小事不出网格”。二是用好社区“两委”干部队伍。以“五星”支部创建为统揽，每季度组织一次集中观摩评比，每半月召开一次矛盾纠纷排查化解联席会议，通报信访形势，研判交办问题，提高基层干部化解矛盾、防范风险的能力，自觉做学法、尊法、守法、用法的模范。三是用好基层网格员队伍。充分发挥基础网格的神经末梢和联系群众的桥梁作用，变问题找人为人找问题，及时准确了解群众所需、所想、所盼，在一线发现问题、解决问题、回应关切、服务群众，推动党群关系更加密切、政令传达畅通无阻、急难愁盼及时解决、邻里守望和谐共处。四是用好党员志愿者队伍。发挥660名党员志愿者的示范带动作用，引导他们主动参与基层微治理，围绕居民反映突出的各类问题，主动亮明身份，走在群众前列，配合社区做好基础信息采集更新、困难群体帮扶、矛盾纠纷调处等志愿服务，有效缓解基层调解力量薄弱短板，凝聚社区党组织向心力、号召力。
