开栏的话：“一个案例胜过一打文件” “一个案例胜过千言万语”,为增强人民群众对法律的信仰，增进对检察职能的了解，周口检察官微开设【新时代周检故事】专栏。通过讲述检察官真实办案故事，以案释法、释理、释情，向社会解读新时代周口检察工作新理念新思路，向民众展现新时代周口检察队伍履行法律监督职责的新担当新作为。
通过对14起案件类案监督，明确危险作业罪中“现实危险”证据标准和取证方向，严格把握罪与非罪界限标准。
监督撤销4起涉嫌危险作业罪的经营成品油案件，并移送相关行政执法单位依法处理，在纠正“以刑代行”中保护企业经营。
制发检察建议，通过“行刑衔接”对违规行为进行行政处罚，对涉罪行为依法追究刑事责任，合力打击“黑加油站”、“流动加油车”等违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全做好社会治理后半篇文章。
见微知著类案监督见真章
2023年1月，沈丘县人民检察院在办案中发现，沈丘县公安局移送的1起危险作业罪案件证据取证存在问题。通过侦查监督协作配合办公室检警信息共享，发现尚未移送审查起诉的同类非法经营成品油涉嫌危险作业罪14起。统一排查分析后，发现已立案侦查的陈某某等4人涉嫌危险作业罪的4起案件存在证据标准及取证方向等瑕疵。
经研判，该4起案件反映出该类型案件存在行政案件刑事化办理的违法情形，且多头分散管理导致成品油市场监管领域存在管理漏洞。
问题导向厘清“行刑”边界
2023年4月24日，沈丘县人民检察院通过侦查监督与协作配合办公室，调取沈丘县公安局、沈丘县商务局、沈丘县应急管理局、沈丘县市场监督管理局的相关数据，开展成品油类案件专项监督。
检察官现场勘查涉案加油站，查看现实经营状况、硬件设施和安全管理机制。现查明，因经营成品油涉嫌危险作业罪有以下三种情形：一是证照不全类加油站。涉案加油站具备合规的硬件设施和管理机制，因缺乏《成品油零售经营许可证》等部分证照违规经营；二是无证经营的“黑加油站”。该类“黑加油站”没有证照且硬件设施和安全管理机制严重缺失;三是 “流动加油站” 。利用改装车辆运输销售柴油，通过微信、电话招揽客户，进行流动销售。在实际办案中，均被按照涉嫌危险作业罪进行立案侦查，显然不具有合理性。
针对此类案件特性，沈丘县人民检察院以“正视危险作业罪中‘现实危险性’证明标准为主题，2023年5月17日，召集责任单位召开联席听证会，协商沈丘县公安局、沈丘县应急管理局、沈丘县商务局参与。参会方均充分发表意见和建议，就危险作业罪中“现实危险”证据标准和取证方向，达成共识。对于4起证照不全类加油站涉嫌危险作业罪，依法撤销案件并移送相关行政执法单位依法处理。对另外10件非法经营成品油案件补充侦查，补强证据。
建立“行刑衔接”实现溯源治理
沈丘县人民检察院以“正视危险作业罪中‘现实危险性’证明标准，合法合规打击非法经营成品油行为”向沈丘县公安局下发检察建议书。
检察建议书送达后，沈丘县人民检察院及时跟踪检察建议整改落实情况。通过补充侦查，补强证据，截止至2023年五月底，最终对另外10件非法经营成品油案件以涉嫌危险作业罪依法提起公诉8件8人，作出相对不起诉决定2件3人。
2023年5月23日，针对县域成品油行业多头治理、监管主体不明问题，沈丘县人民检察院沟通沈丘县商务局、沈丘县应急管理局、沈丘县市场监督管理局，立足“聚焦当先，着眼长远”原则，依法下发社会治理检察建议，在政府、企业、司法机关之间形成齐抓共管合力。建议还明确行政执法单位、公安机关与检察机关职责范围，建议公安机关对应消防、环保等行政执法职能部门建立县域内涉成品油案件办理“行刑衔接”机制，做到“刑事、行政打击全覆盖”，精准依法打击流动加油车、“黑加油站”等行为，有效推动最高检“八号检察建议”落地见效。
机动车车主、加油站经营者等第三方主体充分肯定了整改工作取得的成效，认为我县加油站整改工作领导高度重视、整改措施有力、部门协调配合、资料收集较为完整、工作成效明显。他们表示，通过开展此次专项监督工作，较为全面的排查了治理安全隐患，有效整顿了成品油市场秩序，进一步落实了我县加油站的监督管理工作。除此之外，针对存在的问题及时督促整改，也对建立健全加油站经营的规章制度，严格执行安全规程和标准，有效遏制安全生产事故的发生，起到了积极的促进作用。未来，他们可以使用更放心更安全的成品油，在更规范有序的市场环境下开展经营工作。
